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最有利標錯誤行為態樣 內容管理單位:總務處

類別及序號

錯誤行為態樣

依  據

一、準備事項

(一)

機關依政府採購法(以下簡稱採購法)第五十二條第一項第三款採最有利標決標辦理採購者,未報經上級機關核准。

採購法第五十六條第三項

(二)

採最有利標決標者,未於招標前確認其標的屬異質之工程、財物或勞務,不宜以採購法第五十二條第一項第一款或第二款之最低標決標方式辦理。

最有利標評選辦法第二條第一項

(三)

誤用採購法第二十二條第一項第九款及第十款評選優勝廠商之評選規定,例如:辦理統包工程,依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法辦理。

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法

二、採購評選委員會之成立

(一)

招標文件之評選項目、評審標準及評定方式,除有前例或條件簡單者外,未由採購評選委員會訂定或審定。

採購評選委員會組織準則第三條

(二)

成立時點違反規定,例如:除評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者外,未於招標前成立;評選項目、評審標準及評定方式有前例或條件簡單者,未於開標前成立。

採購評選委員會組織準則第三條

(三)

組成不符合規定,例如:委員未具備與採購案相關之專門知識;委員人數不符合五人至十七人之規定或其中外聘專家學者人數少於三分之一;召集人由機關內部人員擔任者,未由一級主管以上人員任之。

採購評選委員會組織準則第四條第一項、第七條第二項

(四)

外聘之專家、學者人選,除屬工程會網站所公開之專家學者建議名單(web.pcc.gov.tw)未能覓得適當人選者外,未自該名單遴選,簽報機關首長或其授權人員核定。

採購評選委員會組織準則第四條第三項

(五)

遴聘評選委員時,為特定廠商利益而為遴選;對於不同之採購案,除無其他更合適者外,未避免遴聘相同之專家、學者擔任委員。

採購評選委員會組織準則第四條之一

(六)

機關人員對評選委員明示或暗示特定屬意之廠商。

採購法第六條、採購人員倫理準則

(七)

委員會名單除經該委員會全體委員同意於招標文件公告者外,未於開始評選前保密;委員會名單於評選出最有利標或廢標後,未予解密。

採購評選委員會組織準則第六條

三、招標文件載明事項

(一)

未於招標文件載明評選之相關事項,例如:招標文件未訂明固定費用或費率,而由廠商於投標文件載明標價者,未規定廠商於投標文件內須詳列報價內容,並納入評選;個別子項有配分或權重者,或不合格即不得作為協商對象或最有利標者,未於招標文件載明。

最有利標評選辦法第九條第一項、第十六條、第十七條

(二)

對於同分、同商數、同名次之處理違反規定,例如:依機關委託專業服務廠商評選及計費辦法辦理者,其處理方式未依該辦法第八條第二款,卻依最有利標評選辦法第十四條規定辦理。

機關委託專業服務廠商評選及計費辦法第八條第二款、最有利標評選辦法第十四條

(三)

招標文件載明之評選相關事項不明確,例如:未明定最有利標係由採購評選委員會過半數決定,或由機關首長決定。

最有利標評選辦法第十二條、第十五條

(四)

評選項目及子項之配分或權重載明於招標文件之時點不符合規定,例如:選擇性招標以資格為評選項目之一者,與資格有關部分之配分或權重,未載明於資格審查文件。

最有利標評選辦法第十八條

(五)

於招標文件規定,各評選委員評選項目滿分為一百分,經出席委員二分之一評分未達七十五分之廠商,不得為最有利標對象。

最有利標評選辦法第十六條第一項第三款規定。

(六)

於招標文件規定,投標廠商若僅有一家並經資格審查合格時,提高合格分數門檻。

採購法第六條第一項。

四、評選項目及子項

(一)

評選項目及子項之擇定不符合規定,例如:與採購標的無關;重複擇定子項;公共工程規劃設計服務案件,查核金額以上工程,未將住民參與之執行理念及方式,納為評選項目。

最有利標評選辦法第六條第一項、公共工程規劃設計服務廠商評選作業注意事項第七點

(二)

以有利或不利於特定廠商為目的而訂定評選項目、子項及其評審標準。

最有利標評選辦法第六條第二項

(三)

評選項目及子項之配分或權重與重要性不平衡,例如:十分鐘之簡報,其配分即占20%;不論採購性質為何,皆規定廠商須作簡報,並給予配分或權重。

最有利標評選辦法第七條、第十條

(四)

評選項目之配分或權重不符合規定,例如:簡報及詢答配分或權重逾百分之二十;非採固定費用或費率決標,價格納入評選項目者,其配分或權重低於百分之二十,或逾百分之五十。

最有利標評選辦法第十條第二項、第十六條第三項、第十七條第三項

五、評定最有利標之方式

 

評定最有利標之方式違反法令規定,例如:分階段辦理評選及淘汰不合格廠商者,就分數或權重較低之階段先行評選,或不符合二階段原則之規定;自創法規所無之評定方式。

最有利標評選辦法第十一條至第十五條

六、底價

(一)

採最有利標決標,如訂有底價,評選出超底價之最有利標廠商後無法減價決標。

最有利標評選辦法第二十二條

(二)

準用最有利標辦理評選優勝廠商者,後續洽優勝廠商議價,其採訂定底價者,未於評選優勝廠商後議價前參考廠商之報價訂定底價;其採不訂底價者,未成立評審委員會(得以採購評選委員會代之)辦理提出建議金額事宜。

採購法施行細則第五十四條第三項、第七十四條、第七十五條

(三)

準用最有利標辦理評選優勝廠商者,如訂定底價,對於不同優勝序位之廠商,未分別訂定底價。

採購法第四十六條、施行細則第五十四條第三項

七、開標與審標

(一)

未依招標文件規定審標,例如:招標文件訂有廠商基本資格或特定資格者,機關人員未先予審查資格文件。

採購法第五十一條

(二)

誤以為皆須有三家以上合格廠商投標方可開標,例如:為特定個案辦理選擇性招標者,一家廠商投標亦可開標;限制性招標之公開評選亦無家數之限制。

採購法施行細則第五十五條

八、評選

(一)

採購評選委員會開會時,機關辦理評選作業之承辦人員未全程出席。

採購評選委員會組織準則第八條第二項

(二)

採購評選委員會為違反法令之決定,機關未予制止。

採購法第三條、第六條、採購人員倫理準則

(三)

採購評選委員會之決議,不符合委員總額二分之一以上出席、出席委員過半數之同意行之及出席委員中之外聘專家學者人數不得少於出席委員人數之三分之一之規定;會議進行中,出席委員人數不符合上揭規定者,議案仍然提付表決;委員有因故未能繼續擔任委員,致委員總額或專家、學者人數未達採購法第九十四條第一項關於人數之規定者,未另行遴選委員補足之。

採購評選委員會審議規則第九條、第十條

(四)

出席之評選委員遲到早退,未全程參與,或由他人代理。

採購評選委員會審議規則第六條第一項

(五)

評選時允許廠商於簡報時更改投標文件內容;又廠商另外提出變更或補充資料者,亦將該資料納入評選。

最有利標評選辦法第十條第三項

(六)

評選時如規定廠商作簡報及詢答,於投標廠商未出席簡報及現場詢答時,即判定其為無效標。

最有利標評選辦法第十條第四項

(七)

廠商須報價格者,僅比較不同廠商價格高低為計分基準,未考量該價格相對於該廠商所提供之品質等非價格項目,是否合理、完整,以作為評分或決定最有利標之依據。

最有利標評選辦法第八條第一項第三款

(八)

未依評選標準評分、評比,而以某一投標廠商之表現或取各廠商平均值作為比較各廠商優劣之評分、評比基礎。

最有利標評選辦法第八條第一項

(九)

同一評選項目,不同委員之評選結果有明顯之差異時,召集人未提交委員會議決或依委員會決議辦理複評,逕採去頭(不計最高分)或去尾(不計最低分)之計分方式辦理。

採購評選委員會審議規則第六條第二項

(十)

評選委員會於評選時,任意變更招標文件之評選規定,例如:變更配分或權重;變更評選項目或子項。

最有利標評選辦法第十九條

(十一)

委員辦理評選,未於機關備具之評分(比)表逐項載明各受評廠商之評分或序位,並簽名或蓋章;機關於委員評選後,未彙整製作總表,載明相關內容。

採購評選委員會審議規則第六條之一

(十二)

機關於委員有應辭職或予以解聘之情形時,未依規定辦理。

採購評選委員會審議規則第十四條

(十三)

委員自接獲評選有關資料之時起,仍就該採購案參加投標、作為投標廠商之分包廠商或擔任工作成員,而機關未發現或發現時仍決標予該廠商。

採購評選委員會審議規則第十四條之一

(十四)

已訂定由評選委員會過半數之決定評定最有利標者,機關首長仍變更或不採納該評選結果。

採購法第五十六條

九、協商

(一)

機關依招標文件規定採行協商措施,卻未依規定對於開標、投標、審標程序及內容採取保密措施。

採購法第五十七條第一款

(二)

機關依招標文件規定採行協商措施時未平等對待廠商,例如:只與第一名廠商而非與所有合於招標文件規定之廠商協商。

採購法第五十七條第二款

(三)

機關評選結果無法評定最有利標時,於招標文件未規定得採行協商措施,且未標示得協商項目之情形下,仍於評選過程中進行協商措施,而未予廢標。

採購法第五十七條第三款

(四)

機關採最有利標決標,於評定最有利標後要求廠商減價。

最有利標評選辦法第二十二條

十、決標程序

(一)

決標程序違反規定,例如:以公開招標或選擇性招標採最有利標決標辦理者,於評定最有利標後,再洽該廠商議價;以限制性招標之公開評選準用最有利標評選規定辦理者,於評定優勝廠商後,未再洽優勝廠商議價;未達公告金額取最有利標精神擇符合需要者,於擇定符合需要者後未再洽其議價或比價。

採購法第五十六條、最有利標評選辦法第十二條至第十五條、採購法第二十二條第一項第九款及第十款子法、中央機關未達公告金額採購招標辦法

十一、決標之資訊公開

(一)

機關依招標文件規定條件審查廠商投標文件內容,對於不合於招標文件規定之廠商,未通知其原因;評定最有利標後,對於合於招標文件規定但未得標之廠商,未通知其最有利標廠商之標價與總評分或序位評比結果及該未得標廠商之總評分或序位評比結果。

採購法第五十一條、最有利標評選辦法第二十條第二項

(二)

評選委員會之會議紀錄及機關於採購評選委員會評選後彙總製作之總表,除涉及個別廠商之商業機密者外,不允許投標廠商申請閱覽、抄寫、複印或攝影。

最有利標評選辦法第二十條第一項

(三)

評選委員會委員名單,於評選出最有利標後或經評選而無法評選出最有利標致廢標者,未予解密。

採購評選委員會組織準則第六條第二項

(四)

公告金額以上之決標公告未登載最有利標之標價及總評分或序位評比結果。

最有利標評選辦法第二十條第一項


備註:
    一、    有關原五、(二)「分二階段辦理評定最有利標者,第一階段所占評審權重為百分之三十」規定,易為機關誤解,予以刪除。(93年10月修正)
    二、    增列三、(五)及(六)。(93年11月修正)




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